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Un gran cambio en el movimiento cooperativo internacional: la asamblea general extraordinaria de la ACI, Roma, 5-6 de junio de 2008

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Una nueva ACI ha sido aprobada en esta asamblea general extraordinaria de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), después de dos años de preparación en los cuales las organizaciones sectoriales de la ACI en general, y CICOPA en particular, con una participación activa en proceso, lo que de hecho ha absorbido muchas de sus energías. La asamblea adoptó una serie de decisiones fundamentales que reconocen claramente a las organizaciones sectoriales (incluso CICOPA y CECOP) como el tercer componente de la institución, junto al componente central (la oficina central en Ginebra) y al regional (las 4 regiones incluso Cooperatives Europe), a la vez que instituye un nivel superior de coherencia y coordinación entre los 3 componentes. Esta ACI renovada empezará a operar en enero de 2009.

13 de junio de 2008

Una nueva ACI ha sido aprobada en esta asamblea general extraordinaria de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI), después de dos años de preparación en los cuales las organizaciones sectoriales de la ACI en general, y CICOPA en particular, con una participación activa en proceso, lo que de hecho ha absorbido muchas de sus energías. La asamblea adoptó una serie de decisiones fundamentales que reconocen claramente a las organizaciones sectoriales (incluso CICOPA y CECOP) como el tercer componente de la institución, junto al componente central (la oficina central en Ginebra) y al regional (las 4 regiones incluso Cooperatives Europe), a la vez que instituye un nivel superior de coherencia y coordinación entre los 3 componentes. Esta ACI renovada empezará a operar en enero de 2009.

Los principales cambios aprobados la semana pasada en Roma y que afectan a los sectores, incluidos CICOPA y CECOP, son los siguientes:

1. Reconocimiento de los sectores como una parte fundamental de la arquitectura institucional de la ACI. El nuevo reglamento de la ACI menciona que la ACI está compuesta por una oficina central, cuatro regiones, ‘organizaciones sectoriales globales y regionales’, como CICOPA y CECOP, y comités temáticos a ser compartidos por los tres componentes fundamentales. La referencia a las organizaciones sectoriales regionales es el primer reconocimiento expreso, nunca antes obtenido, de que las organizaciones como CECOP son parte del sistema institucional ACI.

2 Reconocimiento de los sectores como parte de las autoriddes de la ACI. Está reconocido que las Autoridades de la ACI incluyen las asambleas y los órganos electivos de las organizaciones sectoriales, junto a las asambleas y los órganos electivos de los componentes central y regional.

3 Representación de los sectores en el Board de la ACI. Se han establecido dos nuevos cargos en el Board de la ACI con pleno derecho de voto, a ser ocupados por los dos representantes comunes de las 9 organizaciones sectoriales de la ACI. En este momento, ellos son Javier Salaberria, presidente de CICOPA, y Jean-Louis Bancel, presidente de ICBA (el sector de los bancos cooperativos), y ambos deberían ser co-optados al Board de la ACI desde su próxima reunión.

4. Participación de los sectores en el diseño y la implementación del plan estratégico y del programa plurianual de trabajo de la ACI. Las organizaciones sectoriales (incluida CICOPA, e indirectamente, como su componente europeo, también CECOP) participarán en el diseño del plan estratégico global y del programa de trabajo plurianual (el primero para 2009-2012), y “aprobarán, dentro del plan de trabajo de 4 años, del presupuesto y de los acuerdos de redistribución, el presupuesto y plan de trabajo anuales preparados por cada uno de ellos para su integración en el presupuesto y plan de trabajo globales a ser aprobados por el Board de la ACI” (Art 29 del nuevo Reglamento de la ACI).

5. La participación de los sectores en el nuevo sistema organizacional de ‘membresía global’. El nuevo sistema organizacional establece sólo dos tipos de miembros (miembros titulares y miembros asociados) para la institución entera (incluyendo sus componentes central, regional y sectorial), y pone fin a la categoría de miembros sectoriales. Como resultado, todos los miembros de la institución, y sus propios miembros, tendrán de hoy en adelante acceso a los servicios de todas las entidades de la ACI que les corresponde (central, regionales y sectoriales). Todos los miembros de CICOPA serán miembros titulares o asociados de la ACI.

6. Participación de los sectores en el nuevo sistema unificado de cuotas. El nuevo sistema organizacional antedicho también tiene su aplicación en términos de cuotas. Las organizaciones sectoriales a nivel global (incluso CICOPA, pero no CECOP) ya no facturarán más sus propias cuotas (que, para los miembros europeos, eran hasta ahora parte de la factura de CECOP). Para entender cómo los miembros de CICOPA pagarán de hoy en adelante sus cuotas, es preciso clasificarlos en 3 categorías distintas, las últimas dos correspondiendo a los antiguos ‘miembros sectoriales’ de la ACI (categoría abolida en la AG extraordinaria):

A. Aquéllos que son miembros titulares de la ACI: dejarán de pagar sus cuotas a CICOPA, mientras que continuarán pagando sus cuotas a la ACI, las cuales se ajustarán bajo la reforma propuesta. Lo que ellos pagan ahora a CICOPA será incluido en las cuotas ACI ajustadas. En este caso se encuentran Apex-Malta, ASCOOP-Colombia, CGSCOP-Francia, COCETA-España, Confcooperative-Italia, Co-ops UK-Reino Unido, JWCU-Japón, Kooperationen-Dinamarca, NAUWC-Polonia, NUWPC-Bulgaria, PCU-Egipto, TFC-Tanzanía, UCA-Uganda, UCECOM-Rumania.

B. Aquéllos que son miembros de un miembro nacional de la ACI: dejarán de pagar sus cuotas a CICOPA, y no necesitarán hacerse miembros titulares de la ACI para continuar beneficiándose de los servicios de CICOPA. Lo que ellos pagan ahora a CICOPA será incluido en las cuotas ajustadas a la ACI pagadas por el miembro nacional de la ACI del cual son miembros. En este caso se encuentran AGCI PS-Italia, AGCI Solidarietà-Italia, ANCPL-Italia, ANCST-Italia, Coopfinland, Cootrabalho-Brasil, CPS-Eslovaquia, CWCF-Canadá, FCPU-Uruguay, FENACERCI-Portugal, Legacoopsociali-Italia, SCMVD- República checa, Federlavoro-Italia, Federsolidarietà-Italia, SCOP-BTP-Francia, CFI-Italia, ESFIN-IDES-Francia.

C. Los que no se encuentran bajo ninguna de las dos categorías arriba mencionadas, y cuyo único vinculo actual con la ACI es a través de una organización sectorial de la ACI: dejarán de pagar sus cuotas a su organización sectorial de pertenencia, pero tendrán que convertirse o bien en miembros titulares de la ACI (y de esta forma pasar a la antedicha categoría A), o bien, en miembros de un miembro nacional de la ACI (y de esta forma pasar a la antedicha categoría B), o bien en miembros asociados de la ACI aunque (por lo menos para la gran mayoría de ellas qué son elegibles para ser miembros titulares la ACI) por un período máximo de 5 años, luego del cual deberán moverse hacia A o B. En este caso se encuentran ACFHIC-China, ANTEAG-Brasil, CONACOOP-Costa Rica, FKU-Suecia, ICCIC-China, KFWC-Corea, UNCAAPS-Senegal, UNISOL-Brasil, USFWC-EE.UU, VDP-Alemania, COPAC-Sudafrica, ICOSI-Francia, Soficatra-Bélgica. Los últimos tres, sin embargo, siendo organizaciones de promoción y no de representación, no son elegibles para ser miembros titulares de la ACI y normalmente podrán seguir siendo permanentemente miembros asociados de la ACI.

Acerca de la antedicha categoría C, la cuota fija normal para los miembros asociados de la ACI será de 3000 CHF, salvo los países de bajo ingreso (según la clasificación del Banco Mundial) por los cuales la cuota será de 500 CHF. Sin embargo, según una decisión tomada por el Board de la ACI en su reunión del 4 de junio (inmediatamente antes de la AG extraordinaria), “los miembros sectoriales pre-existentes de la ACI que solicitan la membresía asociada, como es recomendado en las recomendaciones del RWG (grupo de trabajo de la ACI sobre la reestructuración) y el reglamento revisado de la ACI, podrán por un período de dos años (2009 y 2010) pagar la misma cuota que la que sus organizaciones sectoriales respectivas les facturaron en 2008.”

7. La participación de los sectores en la redistribución financiera. Una nueva disposición introducida en los “by-laws” (reglamento interno) de la ACI reconoce el principio de redistribución financiera, estipulando que las cuotas se redistribuirán entre la oficina central, las regiones y las organizaciones sectoriales, según modalidades establecidas por el Board. Además, una decisión del Board de la ACI, tomada el 4 de junio de 2008, establece que ‘por un período de dos años (2009 y 2010), la redistribución financiera a las organizaciones sectoriales será garantizada al mismo nivel que el importe global de cuotas recaudadas por cada organización sectorial en 2008. Durante esos dos años, se establecerá un sistema permanente de redistribución a las organizaciones sectoriales’.

Como consecuencia lógica de la antedicha decisión, la redistribución de la ACI a CICOPA en 2009 y 2010 dependerá del nivel de pago de las cuotas 2008 por los miembros de CICOPA. Los miembros europeos ya las han pagado, como parte de la factura de CECOP, pero la mayoría de los miembros de CICOPA fuera de Europa no las han pagado todavía. Por lo tanto, pedimos a todos los miembros de CICOPA fuera de Europa de hacer un esfuerzo especial para pagar sus cuotas 2008 durante el propio año 2008, considerando que eso tendrá un impacto directo sobre el presupuesto de CICOPA en 2009 y 2010.

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